解碼三亞國(guó)企改革——八大集團(tuán)公司如何帶動(dòng)三亞產(chǎn)業(yè)變革？
解碼三亞國(guó)企改革——八大集團(tuán)公司如何帶動(dòng)三亞產(chǎn)業(yè)變革？
發(fā)布日期：2020-05-06 瀏覽次數(shù)：5518
近日，在三亞市國(guó)有企業(yè)改革重組成立大會(huì)上，全市19家發(fā)展水平參差不齊的國(guó)有企業(yè)，整合成8家集團(tuán)公司，構(gòu)建三亞“2+6”國(guó)有企業(yè)發(fā)展新格局，引發(fā)社會(huì)各界廣泛關(guān)注。這意味著，三亞圍繞海南自貿(mào)區(qū)“三區(qū)一中心”建設(shè)，打造具有世界競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)邁出關(guān)鍵一步，這也是三亞國(guó)資國(guó)企改革濃墨重彩的一筆。三亞國(guó)資國(guó)企改革背后的“密碼”是什么？又將為三亞帶來(lái)哪些產(chǎn)業(yè)變化？ 
強(qiáng)筋骨：創(chuàng)新人才機(jī)制給國(guó)企“強(qiáng)筋健骨”
從19家涉獵各個(gè)行業(yè)的國(guó)有企業(yè)，到8家專(zhuān)業(yè)集團(tuán)公司，三亞國(guó)企改革的力度有目共睹。以橫向聯(lián)合、縱向整合、專(zhuān)業(yè)化重組的方式，通過(guò)合并、劃轉(zhuǎn)、并購(gòu)、新設(shè)等途徑推進(jìn)國(guó)有企業(yè)重組，進(jìn)一步提高了企業(yè)的資產(chǎn)配置效率，推動(dòng)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中、整合。 
從“2+6”國(guó)有企業(yè)發(fā)展新格局上來(lái)看，新組建的集團(tuán)緊緊圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和省委提出的十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、平臺(tái)化、規(guī)?；癁閷?dǎo)向，構(gòu)建“2+6”的國(guó)有企業(yè)發(fā)展新格局?！?”指三亞發(fā)展控股有限公司和三亞市國(guó)有資產(chǎn)管理有限公司，作為兩個(gè)國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司?！?”是在已有國(guó)有企業(yè)基礎(chǔ)上，重組新設(shè)三亞城市投資建設(shè)集團(tuán)有限公司、三亞旅游文化投資集團(tuán)有限公司、三亞交通投資集團(tuán)有限公司、三亞農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)有限公司、三亞環(huán)境投資集團(tuán)有限公司、三亞科技投資集團(tuán)有限公司等六個(gè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。在新組建8家集團(tuán)公司班子配備上，三亞結(jié)合企業(yè)功能定位、業(yè)務(wù)特點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)需求，已配備領(lǐng)導(dǎo)干部26人。其中，研究生以上學(xué)歷者8名，占企業(yè)新任干部總數(shù)的30.8%；40歲以下者7名，占比26.9%。在改革措施上，三亞大力推進(jìn)監(jiān)管體制改革、國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革、混合所有制改革，大力實(shí)施“處僵治困”，加強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)主體地位，激發(fā)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，解決歷史遺留問(wèn)題。
新的產(chǎn)業(yè)格局，新的人才輸入，新的措施保障，為國(guó)企發(fā)展新格局“強(qiáng)筋健骨”。三亞以助力國(guó)有企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效為抓手，帶頭扎實(shí)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，有力地推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)。
加顏值：新格局將讓城市煥發(fā)新面貌
國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、國(guó)有資產(chǎn)處置平臺(tái)的兩大平臺(tái)，以及分別定位為城市建設(shè)與服務(wù)綜合運(yùn)營(yíng)商、旅游文化產(chǎn)業(yè)整合運(yùn)營(yíng)商、綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)商、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及民生保障服務(wù)商、公用事業(yè)綜合運(yùn)營(yíng)服務(wù)商、科技產(chǎn)業(yè)投資服務(wù)商的6大集團(tuán)公司，這些代表三亞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)，深深銘刻著此次國(guó)資國(guó)企改革、推動(dòng)城市發(fā)展的深刻印跡。
新格局，承擔(dān)新責(zé)任，煥發(fā)新面貌。
三亞城市投資建設(shè)有限公司曾作為市屬?lài)?guó)企中資產(chǎn)規(guī)模最大的企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)少、資產(chǎn)負(fù)債率高、經(jīng)營(yíng)范圍寬而不專(zhuān)，迫切需要進(jìn)一步聚焦主業(yè)，提高投融資能力。此次國(guó)資國(guó)企改革，為企業(yè)發(fā)展吹來(lái)東風(fēng)。以原有企業(yè)為主體改造的城投集團(tuán)，將專(zhuān)心致力于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、戰(zhàn)略服務(wù)保障、城市服務(wù)運(yùn)營(yíng)等，致力于城市發(fā)展蝶變、城市風(fēng)貌彰顯和城市品質(zhì)提升。
三亞旅游資源豐富，聞名中外，但是“全域旅游”發(fā)展有限，缺少領(lǐng)頭企業(yè)主導(dǎo)發(fā)展。新成立的旅投集團(tuán)將擔(dān)負(fù)起發(fā)揮“國(guó)際旅游消費(fèi)中心戰(zhàn)略落地、旅游與文化深度融合，打造全市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展主力軍”的使命。新建立的旅投集團(tuán)如何發(fā)展？執(zhí)掌三亞旅游文化投資集團(tuán)公司的禹成兵早有了規(guī)劃：未來(lái)以體育賽事、會(huì)展節(jié)慶為引擎，以旅游消費(fèi)為基礎(chǔ)，以設(shè)施建設(shè)為支撐，以金融服務(wù)為助力，以“旅文+”融合為亮點(diǎn)的旅投集團(tuán)業(yè)務(wù)體系；通過(guò)聯(lián)動(dòng)實(shí)力央企、地方國(guó)企共同發(fā)展，堅(jiān)持市場(chǎng)化、國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作，力圖通過(guò)3至5年努力，到2025年實(shí)現(xiàn)集團(tuán)總營(yíng)收達(dá)50億元，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到百億級(jí)的目標(biāo)，打造成為主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈完整、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的綜合型、平臺(tái)型、生態(tài)型的旅游和文化產(chǎn)業(yè)投資控股型企業(yè)。
農(nóng)業(yè)方面，承載著整合三亞市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及民生保障相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)，更好支持國(guó)家深?；啬戏街行?、國(guó)家南繁科研育種基地、國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心、全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地等4個(gè)平臺(tái)建設(shè)使命的農(nóng)投集團(tuán)應(yīng)勢(shì)而生。組建后的農(nóng)投集團(tuán)，將加大農(nóng)業(yè)種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、民生保障、土地收儲(chǔ)等，加大熱帶高效農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、海洋牧場(chǎng)等領(lǐng)域投資力度，突出三亞自然資源特色，引領(lǐng)全市熱帶特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。
科技方面，圍繞深?？萍汲恰⒛戏笨萍汲墙ㄔO(shè)，推動(dòng)“海陸空”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施，此次國(guó)資國(guó)企改革新建立了科投集團(tuán)。據(jù)該集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，集團(tuán)成立后，將在“科技成果轉(zhuǎn)化、孵化高新技術(shù)企業(yè)、培育未來(lái)科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)”上發(fā)力，不斷形成科技投資、科技服務(wù)、數(shù)字城市建設(shè)等業(yè)務(wù)板塊，積極引入社會(huì)資本，與具有行業(yè)影響力的科技企業(yè)合作，成為三亞科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的孵化平臺(tái)。
……
國(guó)資國(guó)企改革，讓企業(yè)獲得新的歷史機(jī)遇，也讓三亞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的步伐不斷加快。旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，傳統(tǒng)行業(yè)運(yùn)行效率、產(chǎn)業(yè)附加值必將獲得大大提升。
“國(guó)有資本布局優(yōu)化調(diào)整步伐加快，推動(dòng)三亞新興產(chǎn)業(yè)的培育，新動(dòng)能加快發(fā)展。反過(guò)來(lái)也帶動(dòng)國(guó)企提質(zhì)增效。而這些的化學(xué)作用也為三亞國(guó)企邁向高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！笔袊?guó)資委副主任黃海林說(shuō)。
增內(nèi)涵：國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展向縱深推進(jìn)
黨的十九大報(bào)告提出：“深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。”
“國(guó)企新時(shí)代大幕拉開(kāi)，高質(zhì)量發(fā)展是主旋律。從預(yù)期目標(biāo)來(lái)看，力爭(zhēng)到2021年，市屬?lài)?guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)1500億元，培育1家國(guó)有控股上市公司。國(guó)資國(guó)企改革后，更要注重國(guó)有資本的效率提升、負(fù)債率下降，加快構(gòu)建靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制?！秉S海林說(shuō)，2019年是三亞國(guó)資國(guó)企改革大發(fā)展的一年，國(guó)資國(guó)企改革也將向縱深發(fā)展。
“新組建的8家企業(yè)不僅僅是一般的企業(yè)，更應(yīng)該是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)有三個(gè)特征，一是規(guī)模大，二是核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，三是具有一定的產(chǎn)業(yè)孵化功能?！笔?guó)資委黨委書(shū)記、主任倪健在三亞市國(guó)有企業(yè)改革重組成立大會(huì)對(duì)8家集團(tuán)公司寄予深深期望。他表示，8家集團(tuán)公司要發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、五大平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，在打造全產(chǎn)業(yè)鏈條上狠下功夫，形成獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為三亞市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大、“五大平臺(tái)”建設(shè)貢獻(xiàn)國(guó)資國(guó)企的力量。
的確，誠(chéng)如倪健期望的那樣，三亞也為此次改革樹(shù)立了目標(biāo)：國(guó)資國(guó)企改革后力爭(zhēng)到2025年，市屬?lài)?guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到3000億元（其中商業(yè)類(lèi)資產(chǎn)總額達(dá)200億元），實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入150億元，利潤(rùn)總額30億元，培育3家國(guó)有控股上市公司，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)在三亞城市發(fā)展中的基礎(chǔ)支撐和戰(zhàn)略引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。
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來(lái)源：三亞日?qǐng)?bào)
從19家涉獵各個(gè)行業(yè)的國(guó)有企業(yè)，到8家專(zhuān)業(yè)集團(tuán)公司，三亞國(guó)企改革的力度有目共睹。以橫向聯(lián)合、縱向整合、專(zhuān)業(yè)化重組的方式，通過(guò)合并、劃轉(zhuǎn)、并購(gòu)、新設(shè)等途徑推進(jìn)國(guó)有企業(yè)重組，進(jìn)一步提高了企業(yè)的資產(chǎn)配置效率，推動(dòng)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中、整合。
新的產(chǎn)業(yè)格局，新的人才輸入，新的措施保障，為國(guó)企發(fā)展新格局“強(qiáng)筋健骨”。三亞以助力國(guó)有企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效為抓手，帶頭扎實(shí)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，有力地推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)。
加顏值：新格局將讓城市煥發(fā)新面貌
國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、國(guó)有資產(chǎn)處置平臺(tái)的兩大平臺(tái)，以及分別定位為城市建設(shè)與服務(wù)綜合運(yùn)營(yíng)商、旅游文化產(chǎn)業(yè)整合運(yùn)營(yíng)商、綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)商、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及民生保障服務(wù)商、公用事業(yè)綜合運(yùn)營(yíng)服務(wù)商、科技產(chǎn)業(yè)投資服務(wù)商的6大集團(tuán)公司，這些代表三亞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)，深深銘刻著此次國(guó)資國(guó)企改革、推動(dòng)城市發(fā)展的深刻印跡。
新格局，承擔(dān)新責(zé)任，煥發(fā)新面貌。
三亞城市投資建設(shè)有限公司曾作為市屬?lài)?guó)企中資產(chǎn)規(guī)模最大的企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)少、資產(chǎn)負(fù)債率高、經(jīng)營(yíng)范圍寬而不專(zhuān)，迫切需要進(jìn)一步聚焦主業(yè)，提高投融資能力。此次國(guó)資國(guó)企改革，為企業(yè)發(fā)展吹來(lái)東風(fēng)。以原有企業(yè)為主體改造的城投集團(tuán)，將專(zhuān)心致力于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、戰(zhàn)略服務(wù)保障、城市服務(wù)運(yùn)營(yíng)等，致力于城市發(fā)展蝶變、城市風(fēng)貌彰顯和城市品質(zhì)提升。
三亞旅游資源豐富，聞名中外，但是“全域旅游”發(fā)展有限，缺少領(lǐng)頭企業(yè)主導(dǎo)發(fā)展。新成立的旅投集團(tuán)將擔(dān)負(fù)起發(fā)揮“國(guó)際旅游消費(fèi)中心戰(zhàn)略落地、旅游與文化深度融合，打造全市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展主力軍”的使命。新建立的旅投集團(tuán)如何發(fā)展？執(zhí)掌三亞旅游文化投資集團(tuán)公司的禹成兵早有了規(guī)劃：未來(lái)以體育賽事、會(huì)展節(jié)慶為引擎，以旅游消費(fèi)為基礎(chǔ)，以設(shè)施建設(shè)為支撐，以金融服務(wù)為助力，以“旅文+”融合為亮點(diǎn)的旅投集團(tuán)業(yè)務(wù)體系；通過(guò)聯(lián)動(dòng)實(shí)力央企、地方國(guó)企共同發(fā)展，堅(jiān)持市場(chǎng)化、國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作，力圖通過(guò)3至5年努力，到2025年實(shí)現(xiàn)集團(tuán)總營(yíng)收達(dá)50億元，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到百億級(jí)的目標(biāo)，打造成為主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈完整、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的綜合型、平臺(tái)型、生態(tài)型的旅游和文化產(chǎn)業(yè)投資控股型企業(yè)。
農(nóng)業(yè)方面，承載著整合三亞市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及民生保障相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)，更好支持國(guó)家深?；啬戏街行?、國(guó)家南繁科研育種基地、國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心、全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地等4個(gè)平臺(tái)建設(shè)使命的農(nóng)投集團(tuán)應(yīng)勢(shì)而生。組建后的農(nóng)投集團(tuán)，將加大農(nóng)業(yè)種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、民生保障、土地收儲(chǔ)等，加大熱帶高效農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、海洋牧場(chǎng)等領(lǐng)域投資力度，突出三亞自然資源特色，引領(lǐng)全市熱帶特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。
科技方面，圍繞深?？萍汲恰⒛戏笨萍汲墙ㄔO(shè)，推動(dòng)“海陸空”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施，此次國(guó)資國(guó)企改革新建立了科投集團(tuán)。據(jù)該集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，集團(tuán)成立后，將在“科技成果轉(zhuǎn)化、孵化高新技術(shù)企業(yè)、培育未來(lái)科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)”上發(fā)力，不斷形成科技投資、科技服務(wù)、數(shù)字城市建設(shè)等業(yè)務(wù)板塊，積極引入社會(huì)資本，與具有行業(yè)影響力的科技企業(yè)合作，成為三亞科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的孵化平臺(tái)。
……
國(guó)資國(guó)企改革，讓企業(yè)獲得新的歷史機(jī)遇，也讓三亞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的步伐不斷加快。旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，傳統(tǒng)行業(yè)運(yùn)行效率、產(chǎn)業(yè)附加值必將獲得大大提升。
“國(guó)有資本布局優(yōu)化調(diào)整步伐加快，推動(dòng)三亞新興產(chǎn)業(yè)的培育，新動(dòng)能加快發(fā)展。反過(guò)來(lái)也帶動(dòng)國(guó)企提質(zhì)增效。而這些的化學(xué)作用也為三亞國(guó)企邁向高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！笔袊?guó)資委副主任黃海林說(shuō)。
增內(nèi)涵：國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展向縱深推進(jìn)
黨的十九大報(bào)告提出：“深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。”
“國(guó)企新時(shí)代大幕拉開(kāi)，高質(zhì)量發(fā)展是主旋律。從預(yù)期目標(biāo)來(lái)看，力爭(zhēng)到2021年，市屬?lài)?guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)1500億元，培育1家國(guó)有控股上市公司。國(guó)資國(guó)企改革后，更要注重國(guó)有資本的效率提升、負(fù)債率下降，加快構(gòu)建靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制?！秉S海林說(shuō)，2019年是三亞國(guó)資國(guó)企改革大發(fā)展的一年，國(guó)資國(guó)企改革也將向縱深發(fā)展。
“新組建的8家企業(yè)不僅僅是一般的企業(yè)，更應(yīng)該是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)有三個(gè)特征，一是規(guī)模大，二是核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，三是具有一定的產(chǎn)業(yè)孵化功能?！笔?guó)資委黨委書(shū)記、主任倪健在三亞市國(guó)有企業(yè)改革重組成立大會(huì)對(duì)8家集團(tuán)公司寄予深深期望。他表示，8家集團(tuán)公司要發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、五大平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，在打造全產(chǎn)業(yè)鏈條上狠下功夫，形成獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為三亞市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大、“五大平臺(tái)”建設(shè)貢獻(xiàn)國(guó)資國(guó)企的力量。
的確，誠(chéng)如倪健期望的那樣，三亞也為此次改革樹(shù)立了目標(biāo)：國(guó)資國(guó)企改革后力爭(zhēng)到2025年，市屬?lài)?guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到3000億元（其中商業(yè)類(lèi)資產(chǎn)總額達(dá)200億元），實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入150億元，利潤(rùn)總額30億元，培育3家國(guó)有控股上市公司，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)在三亞城市發(fā)展中的基礎(chǔ)支撐和戰(zhàn)略引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。
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來(lái)源：三亞日?qǐng)?bào)
