解碼三亞國企改革——八大集團公司如何帶動三亞產(chǎn)業(yè)變革？
解碼三亞國企改革——八大集團公司如何帶動三亞產(chǎn)業(yè)變革？
發(fā)布日期：2020-05-06 瀏覽次數(shù)：5555
近日，在三亞市國有企業(yè)改革重組成立大會上，全市19家發(fā)展水平參差不齊的國有企業(yè)，整合成8家集團公司，構(gòu)建三亞“2+6”國有企業(yè)發(fā)展新格局，引發(fā)社會各界廣泛關(guān)注。這意味著，三亞圍繞海南自貿(mào)區(qū)“三區(qū)一中心”建設(shè)，打造具有世界競爭力的產(chǎn)業(yè)集團邁出關(guān)鍵一步，這也是三亞國資國企改革濃墨重彩的一筆。三亞國資國企改革背后的“密碼”是什么？又將為三亞帶來哪些產(chǎn)業(yè)變化？ 
強筋骨：創(chuàng)新人才機制給國企“強筋健骨”
從19家涉獵各個行業(yè)的國有企業(yè)，到8家專業(yè)集團公司，三亞國企改革的力度有目共睹。以橫向聯(lián)合、縱向整合、專業(yè)化重組的方式，通過合并、劃轉(zhuǎn)、并購、新設(shè)等途徑推進國有企業(yè)重組，進一步提高了企業(yè)的資產(chǎn)配置效率，推動資源向優(yōu)勢企業(yè)集中、整合。 
從“2+6”國有企業(yè)發(fā)展新格局上來看，新組建的集團緊緊圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和省委提出的十二個重點產(chǎn)業(yè)，以市場化、專業(yè)化、平臺化、規(guī)?；癁閷?dǎo)向，構(gòu)建“2+6”的國有企業(yè)發(fā)展新格局。“2”指三亞發(fā)展控股有限公司和三亞市國有資產(chǎn)管理有限公司，作為兩個國有資產(chǎn)管理運營平臺公司?！?”是在已有國有企業(yè)基礎(chǔ)上，重組新設(shè)三亞城市投資建設(shè)集團有限公司、三亞旅游文化投資集團有限公司、三亞交通投資集團有限公司、三亞農(nóng)業(yè)投資集團有限公司、三亞環(huán)境投資集團有限公司、三亞科技投資集團有限公司等六個產(chǎn)業(yè)集團。在新組建8家集團公司班子配備上，三亞結(jié)合企業(yè)功能定位、業(yè)務(wù)特點和專業(yè)需求，已配備領(lǐng)導(dǎo)干部26人。其中，研究生以上學(xué)歷者8名，占企業(yè)新任干部總數(shù)的30.8%；40歲以下者7名，占比26.9%。在改革措施上，三亞大力推進監(jiān)管體制改革、國有企業(yè)勞動、人事、分配三項制度改革、混合所有制改革，大力實施“處僵治困”，加強企業(yè)市場主體地位，激發(fā)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，解決歷史遺留問題。
新的產(chǎn)業(yè)格局，新的人才輸入，新的措施保障，為國企發(fā)展新格局“強筋健骨”。三亞以助力國有企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效為抓手，帶頭扎實推進國資國企改革各項重點任務(wù)，有力地推動了國有企業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級。
加顏值：新格局將讓城市煥發(fā)新面貌
國有資本投資運營平臺、國有資產(chǎn)處置平臺的兩大平臺，以及分別定位為城市建設(shè)與服務(wù)綜合運營商、旅游文化產(chǎn)業(yè)整合運營商、綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施投資運營商、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及民生保障服務(wù)商、公用事業(yè)綜合運營服務(wù)商、科技產(chǎn)業(yè)投資服務(wù)商的6大集團公司，這些代表三亞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)，深深銘刻著此次國資國企改革、推動城市發(fā)展的深刻印跡。
新格局，承擔(dān)新責(zé)任，煥發(fā)新面貌。
三亞城市投資建設(shè)有限公司曾作為市屬國企中資產(chǎn)規(guī)模最大的企業(yè)，其經(jīng)營性資產(chǎn)少、資產(chǎn)負(fù)債率高、經(jīng)營范圍寬而不專，迫切需要進一步聚焦主業(yè)，提高投融資能力。此次國資國企改革，為企業(yè)發(fā)展吹來東風(fēng)。以原有企業(yè)為主體改造的城投集團，將專心致力于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、戰(zhàn)略服務(wù)保障、城市服務(wù)運營等，致力于城市發(fā)展蝶變、城市風(fēng)貌彰顯和城市品質(zhì)提升。
三亞旅游資源豐富，聞名中外，但是“全域旅游”發(fā)展有限，缺少領(lǐng)頭企業(yè)主導(dǎo)發(fā)展。新成立的旅投集團將擔(dān)負(fù)起發(fā)揮“國際旅游消費中心戰(zhàn)略落地、旅游與文化深度融合，打造全市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展主力軍”的使命。新建立的旅投集團如何發(fā)展？執(zhí)掌三亞旅游文化投資集團公司的禹成兵早有了規(guī)劃：未來以體育賽事、會展節(jié)慶為引擎，以旅游消費為基礎(chǔ)，以設(shè)施建設(shè)為支撐，以金融服務(wù)為助力，以“旅文+”融合為亮點的旅投集團業(yè)務(wù)體系；通過聯(lián)動實力央企、地方國企共同發(fā)展，堅持市場化、國際化、專業(yè)化運作，力圖通過3至5年努力，到2025年實現(xiàn)集團總營收達(dá)50億元，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到百億級的目標(biāo)，打造成為主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈完整、競爭力強的綜合型、平臺型、生態(tài)型的旅游和文化產(chǎn)業(yè)投資控股型企業(yè)。
農(nóng)業(yè)方面，承載著整合三亞市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及民生保障相關(guān)國有資產(chǎn)，更好支持國家深?；啬戏街行摹夷戏笨蒲杏N基地、國家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心、全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地等4個平臺建設(shè)使命的農(nóng)投集團應(yīng)勢而生。組建后的農(nóng)投集團，將加大農(nóng)業(yè)種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、民生保障、土地收儲等，加大熱帶高效農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、海洋牧場等領(lǐng)域投資力度，突出三亞自然資源特色，引領(lǐng)全市熱帶特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。
科技方面，圍繞深海科技城、南繁科技城建設(shè)，推動“海陸空”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略實施，此次國資國企改革新建立了科投集團。據(jù)該集團相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，集團成立后，將在“科技成果轉(zhuǎn)化、孵化高新技術(shù)企業(yè)、培育未來科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)”上發(fā)力，不斷形成科技投資、科技服務(wù)、數(shù)字城市建設(shè)等業(yè)務(wù)板塊，積極引入社會資本，與具有行業(yè)影響力的科技企業(yè)合作，成為三亞科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的孵化平臺。
……
國資國企改革，讓企業(yè)獲得新的歷史機遇，也讓三亞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造的步伐不斷加快。旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，傳統(tǒng)行業(yè)運行效率、產(chǎn)業(yè)附加值必將獲得大大提升。
“國有資本布局優(yōu)化調(diào)整步伐加快，推動三亞新興產(chǎn)業(yè)的培育，新動能加快發(fā)展。反過來也帶動國企提質(zhì)增效。而這些的化學(xué)作用也為三亞國企邁向高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)做強做優(yōu)奠定更加堅實的基礎(chǔ)。”市國資委副主任黃海林說。
增內(nèi)涵：國企高質(zhì)量發(fā)展向縱深推進
黨的十九大報告提出：“深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)?！?/span>
“國企新時代大幕拉開，高質(zhì)量發(fā)展是主旋律。從預(yù)期目標(biāo)來看，力爭到2021年，市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)1500億元，培育1家國有控股上市公司。國資國企改革后，更要注重國有資本的效率提升、負(fù)債率下降，加快構(gòu)建靈活高效的市場化經(jīng)營機制?！秉S海林說，2019年是三亞國資國企改革大發(fā)展的一年，國資國企改革也將向縱深發(fā)展。
“新組建的8家企業(yè)不僅僅是一般的企業(yè)，更應(yīng)該是重點產(chǎn)業(yè)平臺。產(chǎn)業(yè)平臺有三個特征，一是規(guī)模大，二是核心競爭力強，三是具有一定的產(chǎn)業(yè)孵化功能?！笔Y委黨委書記、主任倪健在三亞市國有企業(yè)改革重組成立大會對8家集團公司寄予深深期望。他表示，8家集團公司要發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)平臺優(yōu)勢，圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、五大平臺建設(shè)，進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，在打造全產(chǎn)業(yè)鏈條上狠下功夫，形成獨特競爭優(yōu)勢，為三亞市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大、“五大平臺”建設(shè)貢獻國資國企的力量。
的確，誠如倪健期望的那樣，三亞也為此次改革樹立了目標(biāo)：國資國企改革后力爭到2025年，市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到3000億元（其中商業(yè)類資產(chǎn)總額達(dá)200億元），實現(xiàn)營業(yè)收入150億元，利潤總額30億元，培育3家國有控股上市公司，使國有經(jīng)濟在三亞城市發(fā)展中的基礎(chǔ)支撐和戰(zhàn)略引領(lǐng)作用顯著增強。
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來源：三亞日報
從19家涉獵各個行業(yè)的國有企業(yè)，到8家專業(yè)集團公司，三亞國企改革的力度有目共睹。以橫向聯(lián)合、縱向整合、專業(yè)化重組的方式，通過合并、劃轉(zhuǎn)、并購、新設(shè)等途徑推進國有企業(yè)重組，進一步提高了企業(yè)的資產(chǎn)配置效率，推動資源向優(yōu)勢企業(yè)集中、整合。
新的產(chǎn)業(yè)格局，新的人才輸入，新的措施保障，為國企發(fā)展新格局“強筋健骨”。三亞以助力國有企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效為抓手，帶頭扎實推進國資國企改革各項重點任務(wù)，有力地推動了國有企業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級。
加顏值：新格局將讓城市煥發(fā)新面貌
國有資本投資運營平臺、國有資產(chǎn)處置平臺的兩大平臺，以及分別定位為城市建設(shè)與服務(wù)綜合運營商、旅游文化產(chǎn)業(yè)整合運營商、綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施投資運營商、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及民生保障服務(wù)商、公用事業(yè)綜合運營服務(wù)商、科技產(chǎn)業(yè)投資服務(wù)商的6大集團公司，這些代表三亞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)，深深銘刻著此次國資國企改革、推動城市發(fā)展的深刻印跡。
新格局，承擔(dān)新責(zé)任，煥發(fā)新面貌。
三亞城市投資建設(shè)有限公司曾作為市屬國企中資產(chǎn)規(guī)模最大的企業(yè)，其經(jīng)營性資產(chǎn)少、資產(chǎn)負(fù)債率高、經(jīng)營范圍寬而不專，迫切需要進一步聚焦主業(yè)，提高投融資能力。此次國資國企改革，為企業(yè)發(fā)展吹來東風(fēng)。以原有企業(yè)為主體改造的城投集團，將專心致力于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、戰(zhàn)略服務(wù)保障、城市服務(wù)運營等，致力于城市發(fā)展蝶變、城市風(fēng)貌彰顯和城市品質(zhì)提升。
三亞旅游資源豐富，聞名中外，但是“全域旅游”發(fā)展有限，缺少領(lǐng)頭企業(yè)主導(dǎo)發(fā)展。新成立的旅投集團將擔(dān)負(fù)起發(fā)揮“國際旅游消費中心戰(zhàn)略落地、旅游與文化深度融合，打造全市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展主力軍”的使命。新建立的旅投集團如何發(fā)展？執(zhí)掌三亞旅游文化投資集團公司的禹成兵早有了規(guī)劃：未來以體育賽事、會展節(jié)慶為引擎，以旅游消費為基礎(chǔ)，以設(shè)施建設(shè)為支撐，以金融服務(wù)為助力，以“旅文+”融合為亮點的旅投集團業(yè)務(wù)體系；通過聯(lián)動實力央企、地方國企共同發(fā)展，堅持市場化、國際化、專業(yè)化運作，力圖通過3至5年努力，到2025年實現(xiàn)集團總營收達(dá)50億元，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到百億級的目標(biāo)，打造成為主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈完整、競爭力強的綜合型、平臺型、生態(tài)型的旅游和文化產(chǎn)業(yè)投資控股型企業(yè)。
農(nóng)業(yè)方面，承載著整合三亞市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及民生保障相關(guān)國有資產(chǎn)，更好支持國家深?；啬戏街行摹夷戏笨蒲杏N基地、國家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心、全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地等4個平臺建設(shè)使命的農(nóng)投集團應(yīng)勢而生。組建后的農(nóng)投集團，將加大農(nóng)業(yè)種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、民生保障、土地收儲等，加大熱帶高效農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、海洋牧場等領(lǐng)域投資力度，突出三亞自然資源特色，引領(lǐng)全市熱帶特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。
科技方面，圍繞深海科技城、南繁科技城建設(shè)，推動“海陸空”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略實施，此次國資國企改革新建立了科投集團。據(jù)該集團相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，集團成立后，將在“科技成果轉(zhuǎn)化、孵化高新技術(shù)企業(yè)、培育未來科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)”上發(fā)力，不斷形成科技投資、科技服務(wù)、數(shù)字城市建設(shè)等業(yè)務(wù)板塊，積極引入社會資本，與具有行業(yè)影響力的科技企業(yè)合作，成為三亞科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的孵化平臺。
……
國資國企改革，讓企業(yè)獲得新的歷史機遇，也讓三亞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造的步伐不斷加快。旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，傳統(tǒng)行業(yè)運行效率、產(chǎn)業(yè)附加值必將獲得大大提升。
“國有資本布局優(yōu)化調(diào)整步伐加快，推動三亞新興產(chǎn)業(yè)的培育，新動能加快發(fā)展。反過來也帶動國企提質(zhì)增效。而這些的化學(xué)作用也為三亞國企邁向高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)做強做優(yōu)奠定更加堅實的基礎(chǔ)。”市國資委副主任黃海林說。
增內(nèi)涵：國企高質(zhì)量發(fā)展向縱深推進
黨的十九大報告提出：“深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)?！?/span>
“國企新時代大幕拉開，高質(zhì)量發(fā)展是主旋律。從預(yù)期目標(biāo)來看，力爭到2021年，市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)1500億元，培育1家國有控股上市公司。國資國企改革后，更要注重國有資本的效率提升、負(fù)債率下降，加快構(gòu)建靈活高效的市場化經(jīng)營機制?！秉S海林說，2019年是三亞國資國企改革大發(fā)展的一年，國資國企改革也將向縱深發(fā)展。
“新組建的8家企業(yè)不僅僅是一般的企業(yè)，更應(yīng)該是重點產(chǎn)業(yè)平臺。產(chǎn)業(yè)平臺有三個特征，一是規(guī)模大，二是核心競爭力強，三是具有一定的產(chǎn)業(yè)孵化功能?！笔Y委黨委書記、主任倪健在三亞市國有企業(yè)改革重組成立大會對8家集團公司寄予深深期望。他表示，8家集團公司要發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)平臺優(yōu)勢，圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、五大平臺建設(shè)，進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，在打造全產(chǎn)業(yè)鏈條上狠下功夫，形成獨特競爭優(yōu)勢，為三亞市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大、“五大平臺”建設(shè)貢獻國資國企的力量。
的確，誠如倪健期望的那樣，三亞也為此次改革樹立了目標(biāo)：國資國企改革后力爭到2025年，市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到3000億元（其中商業(yè)類資產(chǎn)總額達(dá)200億元），實現(xiàn)營業(yè)收入150億元，利潤總額30億元，培育3家國有控股上市公司，使國有經(jīng)濟在三亞城市發(fā)展中的基礎(chǔ)支撐和戰(zhàn)略引領(lǐng)作用顯著增強。
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來源：三亞日報
