十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會。會上，國務(wù)院國資委主任肖亞慶，副秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗就國企發(fā)展與改革中的若干熱點問題回答了記者提問。

在總結(jié)和肯定了過去五年的國企央企成績后，肖亞慶也對下一步國企國資改革的方向與央企如何防范和化解重大風(fēng)險等問題指明了清晰路徑。

過去五年成績斐然 注重質(zhì)量第一、效益優(yōu)先

去年，我國國有企業(yè)營業(yè)收入達(dá)到了50萬億元，利潤達(dá)到2.9萬億元，比上一年分別增長了14.7%和23.5%。其中，中央企業(yè)的營業(yè)收入是26.4萬億元，實現(xiàn)利潤達(dá)到了1.42萬億元，分別比上一年增長了13.3%和15.2%。肖亞慶稱，這是這五年來最好的一年。也是五年來黨和國家各項事業(yè)取得歷史性成就的一個縮影。

他介紹，今年開局繼續(xù)保持了良好的態(tài)勢。今年1-2月份，中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入4.1萬億元，比去年同期增長10.9%，實現(xiàn)利潤2066.7億元，比去年同期增長了22.6%。

“與此同時，更加注重質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，在高質(zhì)量發(fā)展方面，中央企業(yè)要突出實業(yè)、突出主業(yè)，使主業(yè)的貢獻(xiàn)率、實業(yè)的實力進(jìn)一步提高和增強(qiáng)。另外，要在重大工程、重大項目上繼續(xù)努力，承擔(dān)更多的責(zé)任?！毙啈c說。

深化國企改革培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)

今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是改革開放40周年，國企改革在經(jīng)濟(jì)體制改革中始終處于重要地位。站在新的歷史起點上，肖亞慶表示，推進(jìn)國資國企改革，應(yīng)加強(qiáng)國企改革“1+N”系列文件的落實。

一是拓展深化各項改革舉措。新的一年，要把“十項改革試點”向各層級進(jìn)一步的拓展。同時，今年還要推出“雙百行動”，在央企和地方企業(yè)同時推進(jìn)，使改革舉措更快見到實效。

在監(jiān)管方面，要從管企業(yè)為主向管資本為主進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，使得監(jiān)管職能在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)、進(jìn)一步做實，使監(jiān)管的針對性、有效性、系統(tǒng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。與此同時，在監(jiān)管方面根據(jù)改革要求加強(qiáng)分類監(jiān)管、分類考核，分類推進(jìn)各方面的改革，取得實實在在的成果。

二是要推進(jìn)集團(tuán)層面的股權(quán)多元化和混合所有制改革。進(jìn)一步深入推進(jìn)混合所有制改革，進(jìn)一步通過改革完善公司治理結(jié)構(gòu)，使得治理結(jié)構(gòu)能夠更加符合有效制衡的要求，使得經(jīng)濟(jì)實體能夠具有靈活高效的運營機(jī)制。

在改革中還要加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)，要落實董事會、經(jīng)理班子和各個管理層級的職權(quán)的邊界和定位，使企業(yè)治理更加有效、運行更加靈活，進(jìn)一步健全完善市場化經(jīng)營機(jī)制。

三是要推動中央企業(yè)戰(zhàn)略重組。通過集團(tuán)層面的戰(zhàn)略重組，使戰(zhàn)略布局更加優(yōu)化。同時還要更加關(guān)注已經(jīng)重組的企業(yè)，使已重組的企業(yè)1+1大于2的效應(yīng)更加能夠顯現(xiàn)出來。

肖亞慶表示，深化國有企業(yè)改革，根本的目的是培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。就要加快形成一批在國際資源配置中能夠占據(jù)主導(dǎo)地位的領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批引領(lǐng)全球行業(yè)技術(shù)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批在全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有話語權(quán)和影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，從而培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

防范和化解重大風(fēng)險 打好三大攻堅戰(zhàn)

近年來，國有企業(yè)和中央企業(yè)的負(fù)債水平受到高度關(guān)注，化解重大風(fēng)險已經(jīng)列入中央經(jīng)濟(jì)工作會提出的打好“三大攻堅戰(zhàn)”的首要任務(wù)。

肖亞慶介紹，近些年來央企的負(fù)債水平得到了有效控制，并逐漸下降。2017年底中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率是66.3%，比上一年度下降了0.4個百分點。負(fù)債總額36.1萬億，帶息負(fù)債14.4萬億中，有銀行貸款9.6萬億、其他的各類證券、短融、超短融3.8萬億?？傮w看，中央企業(yè)的負(fù)債水平是可控的。

肖亞慶指出，一部分央企、一部分央企的二級三級企業(yè)負(fù)債率較高，風(fēng)險依然存在。所以對中央企業(yè)來講，加大風(fēng)險的控制，降杠桿、減負(fù)債、防風(fēng)險仍然是我們今年和今后一段時間一個很重要的任務(wù)。

而對于未來監(jiān)管方向，肖亞慶表示，第一是要強(qiáng)化分類管控。針對工業(yè)企業(yè)、非工業(yè)企業(yè)和科研類企業(yè)，分別制定了70%、75%和65%的管控線。第二是加強(qiáng)考核約束。第三是要多渠道補(bǔ)充權(quán)益資本。同時還要盤活存量資產(chǎn)。

肖亞慶強(qiáng)調(diào)，還要嚴(yán)控各類風(fēng)險，特別是海外的風(fēng)險，投資的風(fēng)險。在原有基礎(chǔ)上，今年的負(fù)債總額進(jìn)一步降低，負(fù)債率進(jìn)一步下降，風(fēng)險控制在最低的水平。

國企要做大做強(qiáng) 必須落實高質(zhì)量發(fā)展要求

習(xí)近平總書記在十九大報告中對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了從高速增長階段到高質(zhì)量發(fā)展階段這樣一個重大判斷，對今后高質(zhì)量發(fā)展提出了明確要求。今年政府工作報告也指出：國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新，走在高質(zhì)量發(fā)展的前列。

對于如何落實國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，肖亞慶表示，第一是要做強(qiáng)實業(yè)，推動制造業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級。第二是要使資源更多投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的增長點，滿足高質(zhì)量發(fā)展的要求。第三是進(jìn)一步持續(xù)推進(jìn)“瘦身健體”，提高運行效率，始終把質(zhì)量第一、效益優(yōu)先作為發(fā)展目標(biāo)。

肖亞慶指出，高質(zhì)量發(fā)展，對于中央企業(yè)來講一定是一個開放的發(fā)展。在高質(zhì)量發(fā)展的過程中，一方面要向世界優(yōu)秀的企業(yè)學(xué)習(xí)，同時我們也期待和世界一流企業(yè)的合作。不僅要通過混合所有制和各種方式與國內(nèi)各類優(yōu)秀的民營企業(yè)合作，也歡迎國際上先進(jìn)的企業(yè)、有意愿的企業(yè)和中央企業(yè)共同攜手，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)邁向高水平行列。