文章來源： 宿州市政府政務(wù)公開

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控工作的決策部署，在全力抓好疫情防控工作的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，現(xiàn)將《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施》印發(fā)給你們。全市各級(jí)、各部門要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、精準(zhǔn)施策，把各項(xiàng)措施抓實(shí)抓細(xì)抓落地，積極發(fā)揮中小微企業(yè)在疫情防控中的重要作用，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，保障全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

2020年2月14日

關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)

共渡難關(guān)的若干措施

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，積極發(fā)揮中小微企業(yè)在疫情防控中的重要作用，支持和幫助中小微企業(yè)共渡難關(guān)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定以下工作措施。

一、支持范圍

受新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的中小微企業(yè)（符合工信部等四部門印發(fā)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》）。

二、支持措施

（一）加大金融支持力度。

1．加大企業(yè)信貸供給。對(duì)受疫情影響遇到困難的企業(yè)，各金融機(jī)構(gòu)不得隨意抽貸、斷貸、壓貸。對(duì)于受疫情影響較大的行業(yè)，以及有發(fā)展前景但暫時(shí)遇到困難的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體，各金融機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況可予以延長(zhǎng)還款期限、緩收一季度部分利息、降低無(wú)還本續(xù)貸對(duì)象準(zhǔn)入條件、信貸重組等支持。引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)提供無(wú)還本續(xù)貸服務(wù)。擴(kuò)大服務(wù)面、建立白名單企業(yè)庫(kù)，提高授信額度，降低貸款成本，簡(jiǎn)化審批程序，壓縮貸款審批時(shí)限，提高信用貸款比例；疫情期間存量到期貸款難以還款的，據(jù)實(shí)對(duì)貸款延期或展期，并適當(dāng)減免延期期間貸款利息。加大對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)人經(jīng)營(yíng)貸款的支持，確保2020年中小微企業(yè)信貸增速高于各項(xiàng)貸款平均增速和2019年同期水平。持續(xù)擴(kuò)大“金穗惠工貸”“交銀匯貸通”等金融產(chǎn)品覆蓋面，支持中小微工業(yè)企業(yè)和出口企業(yè)信貸業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局，人民銀行宿州市中心支行、宿州銀保監(jiān)分局、市工投集團(tuán)、農(nóng)行宿州分行、交行宿州分行）

2．降低企業(yè)融資成本。各商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步減免中間規(guī)費(fèi)，不對(duì)小微企業(yè)收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)。對(duì)受疫情影響較大行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的小微企業(yè)，貸款利率在原有基礎(chǔ)上下浮不低于10%。降低續(xù)貸過橋利率，按現(xiàn)有利率水平下浮10%。確保2020年小微企業(yè)綜合融資成本再降0．5個(gè)百分點(diǎn)以上。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、人民銀行宿州市中心支行、宿州銀保監(jiān)分局）

3．強(qiáng)化保險(xiǎn)保障。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以優(yōu)惠的費(fèi)率為受疫情影響企業(yè)辦理安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)、環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)、團(tuán)體人身保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，并適當(dāng)擴(kuò)展責(zé)任范圍。對(duì)受疫情影響企業(yè)出險(xiǎn)理賠，要開辟理賠綠色通道，快速理賠，應(yīng)賠盡賠。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行宿州市中心支行、宿州銀保監(jiān)分局）

4．優(yōu)化融資擔(dān)保服務(wù)。各級(jí)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響較大的企業(yè)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保費(fèi)率，擔(dān)保費(fèi)率按0.5%執(zhí)行，由同級(jí)財(cái)政給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)0.5個(gè)百分點(diǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局，各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會(huì)）

（二）穩(wěn)定職工隊(duì)伍。

5．啟動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還工作。對(duì)省級(jí)、市級(jí)確定的承擔(dān)疫情防控防護(hù)設(shè)備設(shè)施的定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱定點(diǎn)企業(yè)）和各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會(huì)等單位確認(rèn)的保障城市運(yùn)行必需企業(yè)（供水、供氣、供電、通訊等）、疫情防控必需銷售企業(yè)（醫(yī)療器械、藥品、防護(hù)品等）、群眾生活必需企業(yè)（超市賣場(chǎng)、食品生產(chǎn)和供應(yīng)）以及其它涉及重要國(guó)計(jì)民生的企業(yè)等提早復(fù)工企業(yè)，立即啟動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還政策。將省級(jí)確定的定點(diǎn)企業(yè)申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬至調(diào)查失業(yè)率調(diào)控目標(biāo)5．5%。對(duì)符合條件的企業(yè)，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局，各縣區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會(huì)）

6．緩繳社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)受疫情影響造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難、無(wú)力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，可按規(guī)定流程緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)，期限不超過一年，期間免收滯納金。疫情期間用人單位未能及時(shí)辦理職工減員、退休手續(xù)的，可申請(qǐng)退還多繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市醫(yī)保局）

（三）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

7．適度減免疫情期間的租金。對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)，房租、攤位費(fèi)等免收3個(gè)月。對(duì)政府運(yùn)營(yíng)的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間內(nèi)的在孵科技型企業(yè)及團(tuán)隊(duì)減免6個(gè)月的房租。鼓勵(lì)其他民營(yíng)雙創(chuàng)平臺(tái)對(duì)在孵企業(yè)減免租金并優(yōu)先予以政策扶持。（責(zé)任單位：市財(cái)政局（國(guó)資委），各縣區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會(huì)）

8．減輕中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。因疫情導(dǎo)致中小企業(yè)發(fā)生重大損失、正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，導(dǎo)致繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可依法申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅緩繳，符合相關(guān)規(guī)定的特殊情況，可依法申請(qǐng)減免。對(duì)符合條件的企業(yè)暫免或按原有政策標(biāo)準(zhǔn)減免征收殘疾人就業(yè)保障金。用人單位遇不可抗力自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失，可以按征收管理渠道向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免或者緩繳保障金。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

9．延期繳納稅款。因受疫情影響辦理申報(bào)困難的中小微企業(yè)，可由企業(yè)申請(qǐng)依法辦理延期申報(bào)。對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過3個(gè)月。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

10．實(shí)行土地使用稅補(bǔ)貼。受疫情影響，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生重大損失、正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn)，同級(jí)縣區(qū)、園區(qū)財(cái)政給予一定補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局，各縣區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會(huì)）

（四）加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度。

11．支持應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能。對(duì)醫(yī)用口罩和醫(yī)用防護(hù)服生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)置的設(shè)備，各縣區(qū)、市管園區(qū)先行給予該企業(yè)20%的設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼；企業(yè)正常生產(chǎn)后，同級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)各縣區(qū)、市管園區(qū)各項(xiàng)補(bǔ)助額的50%。對(duì)消殺防護(hù)用品生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造購(gòu)置設(shè)備，按照設(shè)備購(gòu)置額12%比例給予補(bǔ)助，最高不超過300萬(wàn)元。對(duì)于口罩、防護(hù)服等防疫物資生產(chǎn)率較高的企業(yè)，由縣區(qū)、園區(qū)財(cái)政給予適度獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局，各縣區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會(huì)）

12．支持開展科技攻關(guān)。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等開展針對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎預(yù)防、檢測(cè)、控制、診斷與治療產(chǎn)品臨床研究，在應(yīng)對(duì)疫情的檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品聯(lián)合研發(fā)等領(lǐng)域，建立市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)急綠色立項(xiàng)機(jī)制。支持企業(yè)開展與疫情防控相關(guān)的科技成果轉(zhuǎn)化，對(duì)完成轉(zhuǎn)化并形成有效生產(chǎn)能力的，按技術(shù)合同實(shí)際成交額的20%給予補(bǔ)助，其中市及企業(yè)所在縣區(qū)、園區(qū)分別給予10%的補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高200萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局，各縣區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會(huì)）

（五）強(qiáng)化服務(wù)保障。

13．落實(shí)扶持政策。及時(shí)精準(zhǔn)落實(shí)國(guó)家、省級(jí)涉企扶持政策。各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會(huì)和市直有關(guān)單位要盡快撥付涉企資金，提振市場(chǎng)信心，對(duì)有明確政策標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)到具體企業(yè)項(xiàng)目、列入2020年度預(yù)算的涉企資金的，各地各有關(guān)部門要抓緊組織企業(yè)申報(bào)、加快資金審核進(jìn)度。確?？蓳芨兜纳嫫筚Y金在4月底前撥付率完成50%以上，6月底前全部撥付到位。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、有涉企資金的市直部門，各縣區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會(huì)）

14．堅(jiān)定外向型發(fā)展方向。加強(qiáng)外貿(mào)支持，對(duì)列入年度市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助范圍內(nèi)的展會(huì)，受疫情影響導(dǎo)致外貿(mào)企業(yè)已支付費(fèi)用但無(wú)法參加境內(nèi)外展會(huì)的，按展位費(fèi)全額補(bǔ)助。對(duì)受疫情影響而無(wú)法如期履行或不能履行國(guó)際貿(mào)易合同的企業(yè)，要為急需企業(yè)開通綠色通道，減少企業(yè)損失。對(duì)企業(yè)應(yīng)對(duì)存量訂單面臨的違約和糾紛情況所進(jìn)行的涉外法律應(yīng)訴行為提供司法支持和費(fèi)用支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市司法局、市貿(mào)促會(huì)、市財(cái)政局、宿州海關(guān)）

15．加強(qiáng)重要防疫物資和“菜籃子”保障。嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，保障重要防疫物資和群眾生活必需品供應(yīng)。要鼓勵(lì)補(bǔ)欄增養(yǎng)，加快生豬供應(yīng)。進(jìn)一步完善市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立完善以大型生產(chǎn)、流通企業(yè)為主體的應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)貨源組織和投放。保障防疫物資和重要生活物資企業(yè)有序復(fù)工、有序生產(chǎn)、有序流通，相關(guān)產(chǎn)品納入綠色通道政策支持范圍，簡(jiǎn)化查驗(yàn)手續(xù)和程序，優(yōu)先便捷通行。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會(huì)）

16．建立采購(gòu)綠色通道。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在疫情防控期間，采購(gòu)疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，可不執(zhí)行政府采購(gòu)法規(guī)定的方式和程序，采購(gòu)進(jìn)口物資無(wú)需審批。對(duì)于受疫情影響損失的中小企業(yè)，鼓勵(lì)采購(gòu)人在同等條件下，優(yōu)先采購(gòu)其產(chǎn)品和服務(wù)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市公共資源交易管理中心、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市衛(wèi)生健康委，各縣區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會(huì)）

17．保障物資暢通。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，切實(shí)保障企業(yè)生產(chǎn)物資尤其是防疫物資運(yùn)輸暢通。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委，各縣區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會(huì)）

18．規(guī)范管理行為。按照上級(jí)有關(guān)要求，市級(jí)層面統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)復(fù)工條件，各地、各部門不得層層加碼，擅自提高工作要求，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)企業(yè)疫情防控檢查，由市、縣（區(qū)）疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)組統(tǒng)一組織，其他單位非特殊情況不得擅自檢查。（責(zé)任單位：市企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)組成員單位，各縣區(qū)人民政府，市管各園區(qū)管委會(huì)）

本政策執(zhí)行期暫定為自政策發(fā)布之日起至2020年6月30日止。對(duì)于在我市疫情防控物資采購(gòu)過程中有突出貢獻(xiàn)的中小微企業(yè)，優(yōu)先享受以上政策。受疫情影響較大的行業(yè)以及有發(fā)展前景但暫時(shí)遇到困難的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體范圍由市級(jí)行業(yè)主管部門按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定界定。政策實(shí)施期間，如國(guó)家、省出臺(tái)新的規(guī)定，按國(guó)家、省規(guī)定執(zhí)行。上述政策條款由市經(jīng)濟(jì)和信息化局會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。