國資委打破“慣例”于12月18日召開中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，這是對(duì)中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議精神的積極落實(shí)。提前“交卷”，體現(xiàn)了國資委系統(tǒng)對(duì)今年工作成效的自信。這也是完成2022年國資國企工作的實(shí)踐要求。提前“答題”，體現(xiàn)了國資委系統(tǒng)對(duì)來年形勢預(yù)估的審慎。

對(duì)照2020年中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上提出的八項(xiàng)重點(diǎn)工作，筆者梳理發(fā)現(xiàn)，今年會(huì)議在回顧2021年重點(diǎn)工作時(shí)，重點(diǎn)提及了“提質(zhì)增效升級(jí)版、推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域鍛長版補(bǔ)短板、深化國企改革、構(gòu)建新發(fā)展格局、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、改革發(fā)展和黨的建設(shè)”等七個(gè)方面，由此，從目標(biāo)完成總量上看，絕大多數(shù)目標(biāo)收獲了良好的成效。從目標(biāo)完成質(zhì)量上看，更是成績斐然。今年以來，中央企業(yè)效益增長創(chuàng)下新高，重大科技創(chuàng)新和重大工程成果豐碩，國企改革三年行動(dòng)成效顯著。前11個(gè)月，中央企業(yè)利潤總額達(dá)2.3萬億元，凈利潤達(dá)1.75萬億元，石油石化、鋼鐵、煤炭等企業(yè)盈利水平和增利貢獻(xiàn)顯著提升；中央企業(yè)營業(yè)收入利潤率為7.1%，同比提升1.1個(gè)百分點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步加快。前三季度，中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資7267億元，同比增長6.3%，加大新能源、5G應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)布局力度。^[1][2]

然而，世界疫情形勢依舊嚴(yán)峻、中美關(guān)系不穩(wěn)定因素增多、世界格局對(duì)抗與沖突加劇等因素都在深刻影響國資國企改革謀篇布局的進(jìn)程。多重變量下，國資國企改革落子動(dòng)向事關(guān)習(xí)近平總書記提出的穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)的高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)。筆者認(rèn)為，國企改革“1+N”系列文件是本輪深化改革的理論源頭。站在源頭看問題，才能看得遠(yuǎn)、看得準(zhǔn)、看得實(shí)。因此，以“1+N”的視域看本次中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，筆者發(fā)現(xiàn)，國資系統(tǒng)試圖通過構(gòu)建“四子協(xié)同”發(fā)展態(tài)勢，確保為二十大的順利召開交出一份“滿分答卷”。

一

加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要突出高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展主題，深化黨史學(xué)習(xí)教育成果和全國國企黨建會(huì)精神落實(shí)成果，全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示在國資央企一貫到底、落實(shí)落地。本次會(huì)議，黨的領(lǐng)導(dǎo)被提及的次數(shù)超出以往，涉及黨的建設(shè)的字?jǐn)?shù)也是最多的，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在黨。這與“穩(wěn)中求進(jìn)”的總體要求是一脈相承的，也是對(duì)“加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)”的繼承和發(fā)展。2021年重點(diǎn)是“加強(qiáng)”，2022年重點(diǎn)將會(huì)轉(zhuǎn)向“改進(jìn)”。具體從人才隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、黨建業(yè)務(wù)融合、黨風(fēng)廉政建設(shè)等四項(xiàng)工作著手。

二

完善現(xiàn)代企業(yè)制度

會(huì)議要求，要穩(wěn)字當(dāng)頭抓經(jīng)營，及早制定有利于穩(wěn)增長的措施，加快落地一批“十四五”規(guī)劃明確的重大投資項(xiàng)目，力爭實(shí)現(xiàn)“開門紅”開局穩(wěn)；決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)抓攻堅(jiān)，全面落實(shí)中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)要求，建設(shè)專業(yè)盡責(zé)、規(guī)范高效的董事會(huì)等，均是完善現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求。本次會(huì)議繼續(xù)強(qiáng)調(diào)國企改革三項(xiàng)行動(dòng)，體現(xiàn)出我國國資國企系統(tǒng)內(nèi)這一方面的短板仍需繼續(xù)補(bǔ)齊。值得注意的是，本輪國企改革三年行動(dòng)中，相當(dāng)體量的國企面臨在全民所有制單位的基礎(chǔ)上建立現(xiàn)代企業(yè)制度的實(shí)踐難題，這是本輪國企改革中的“險(xiǎn)灘陡坡”，考驗(yàn)著國資國企系統(tǒng)負(fù)責(zé)人的政治立場和經(jīng)營智慧?？梢悦鞔_的是，會(huì)議提出“決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動(dòng)”，這就再一次宣示了國資國企系統(tǒng)敢啃“硬骨頭”的決心和魄力，也符合“辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事”的提法。

三

完善國有資產(chǎn)管理體制

為應(yīng)對(duì)當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展局勢，2022年國資委一攬子提出了加快打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”、切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力，深化跨行業(yè)跨領(lǐng)域跨企業(yè)專業(yè)化整合、不斷提高服務(wù)國家重大戰(zhàn)略能力、加快建設(shè)世界一流企業(yè)，深化開展對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)、創(chuàng)建示范行動(dòng)和價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)等工作要求，這些工作要求都屬于國有資產(chǎn)管理范疇內(nèi)。其核心要義是緊緊扭住“管資本”這一牛鼻子，合理引導(dǎo)國有資本流動(dòng)，服務(wù)國家戰(zhàn)略，推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中，向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中，更好的發(fā)揮國資國企的經(jīng)濟(jì)活力、影響力、控制力、競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

四

強(qiáng)化監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失

會(huì)議提出，堅(jiān)決有力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)企業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任，全過程、全鏈條完善風(fēng)險(xiǎn)防控工作體系和工作機(jī)制，從嚴(yán)從實(shí)抓好各類風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)控債務(wù)、投資、金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失，牢牢守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，穩(wěn)中求進(jìn)的主要特征就是不能發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在金融、互聯(lián)網(wǎng)、房地產(chǎn)等關(guān)系國計(jì)民生的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。但從現(xiàn)實(shí)看，疫情不斷反復(fù)的當(dāng)下，“黑天鵝”一直在我國上空盤旋，如海航、恒大、清華紫光等債務(wù)“暴雷”，因此，尤其要高度重視風(fēng)險(xiǎn)管理，守好風(fēng)險(xiǎn)底線。^[3]

最后，自黨的十八屆三中全會(huì)拉開新一輪改革開放大幕至今，國資國企系統(tǒng)的改革一直在不斷推向縱深。放眼2022年，甚至更長的時(shí)間維度來思考，國資國企改革是否有終章？從理論上講，改革一直在路上。但筆者認(rèn)為，共同富?；蛟S可以成為國資國企改革終章中最重要的注腳。習(xí)近平總書記指出，國有企業(yè)要成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭勝利的重要力量。這“六個(gè)力量”的表述為共同富裕成為終章中的注腳提供了理論基礎(chǔ)。至于能不能成為實(shí)踐支撐，還需要?dú)v經(jīng)時(shí)間的考驗(yàn)。眼下的2022年就是最艱難的一關(guān)。在穩(wěn)字當(dāng)頭的2022，提前掌握落子動(dòng)態(tài)對(duì)于加速國資國企改革終局的到來具有重要指導(dǎo)意義。^[4]

參考文獻(xiàn)：

[1]央視網(wǎng).國企改革三年行動(dòng)70%目標(biāo)任務(wù)完成為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力[EB/OL].2021-12-21[2021-12-29].

[2]人民日?qǐng)?bào).前11月央企利潤總額2.3萬億元[EB/OL].2021-12-20[2021-12-29].

[3]國務(wù)院國有資產(chǎn)管理委員會(huì)新聞中心.中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議在京召開貫徹新發(fā)展理念推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤作出國資央企更大貢獻(xiàn)[EB/OL].2021-12-18[2021-12-29].

[4]人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào).習(xí)近平：堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖[EB/OL].2016-10-12[2021-12-29].

作者：齊迪

來源：正略咨詢

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